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一个是杭州市原副市长许迈永

作者:  来源:  日期:2020年03月12日

一个是杭州市原副市长许迈永,涉案金额1.45亿元,因 钱多、房多、女人多 被称作 许三多 (本报曾以《 三多 副市长和他的贪内助》为题报道此事);另一个是苏州市原副市长姜人杰,以单笔受贿8250万元创贪官之最。

2011年7月19日,最高人民法院发布消息说,在对杭州市原副市长许迈永、苏州市原副市长姜人杰依法核准死刑后,这两名罪犯已于19日上午被执行死刑。

消息一出,随即有评论称,苏杭两位前副市长,一同从 人间天堂 的苏杭堕入 地狱 ,再一次证明了党中央反腐的决心。

值得关注的是,许迈永案、姜人杰案均是涉及城市建设领域的职务犯罪案件。

最高人民法院新闻发言人孙军工表示,随着中国经济社会高速发展,城市化进程加快,房地产市场空前繁荣。由于该领域资金投入量大,土地流转、工程建设等环节权力相对集中,加之缺乏有效监督,导致利用职务便利在城市建设领域谋取利益的职务犯罪现象尤为突出。

而上述两案均发生在经济发达地区,两罪犯同样都曾经担任主管城建工作的政府领导。

孙军工说,两人的主要犯罪行为也均与土地审批和建设领域相关,都是利用手中掌握的土地审批等行政权力违规操作,为自己攫取巨额私利,且犯罪数额特别巨大,在城市开发建设领域具有一定的典型性。

事实上,近年来,房地产领域的反腐大案频发,国内有不少高官因牵涉其中而落马。中央党校政法部教授林喆认为,近几年涉及地产的腐败案件呈集中性爆发的态势,是中央近年来加大整顿地产业的必然结果。

最高法核准死刑

许迈永和姜人杰二人期待保命的最后一搏,最终化为泡影。

此前办案中,许迈永对检察机关指控其所有犯罪事实都予以认可,态度极好。而姜人杰在归案后,向办案机关提供了他人涉嫌犯罪的线索。对比现实中极少对职务犯罪官员处以极刑的状况,二人的行为被认为是保命之举。

在二审时,二人死刑的结论初步已定。6月21日,浙江省高级法院就许迈永受贿、贪污、滥用职权案进行二审裁定,维持宁波市中级法院此前对许迈永作出的死刑判决。

在他之前,2008年4月,南京市中级人民法院对姜人杰受贿案作出一审判决,姜人杰受贿金额达到1.08亿余元,被判处死刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。该案 月 1日二审公开宣判,江苏高院驳回姜人杰的上诉,维持原判,并依法报请最高人民法院核准。

当轮到最高人民法院核准二人死刑时,已经没有悬念。

据最高法刑事审判庭第二庭庭长裴显鼎介绍,许迈永虽在有关部门调查期间主动交代了部分受贿事实,且赃款已全部追缴,仍不足以对其从宽处罚。许迈永归案后检举他人违纪违法线索,经查,其检举线索均未查证属实,其行为不构成立功。据此,依法对他判处并核准死刑。

他还介绍,法院认为,姜人杰受贿数额特别巨大,在为他人谋取利益过程中,违背职责,积极谋划,弄虚作假,犯罪情节特别严重,并给国家造成重大经济损失,应依法惩处。姜人杰虽有主动交代未被掌握的极少部分受贿事实的情节,但不足以对其从轻处罚。姜人杰在归案后向办案机关提供了他人涉嫌犯罪的线索。经查证,他提供的部分线索涉及的问题已被办案机关掌握,部分线索与事实不符,其行为不构成立功。据此,依法对他判处并核准死刑。

房地产暴利黑洞

如今,许、姜二人走向不归路的重要原因,舆论多认为与房地产暴利黑洞休戚相关。

经过上世纪90年代末的短暂低迷,在世纪之初苏州工业园区开始了新一轮的高速发展。在这样的背景下,苏州的城市建设也进入了一个狂飙时代。2001年4月底,苏州实际利用外资212亿美元,为一般中等城市或较大型城市的几十倍。

此时,姜人杰走马上任,以大手笔拉开了苏州市政升级的序幕。城市建设的提速大大加快了旧房拆迁量,苏州房地产价格也开始扶摇直上。

苏州房地产风生水起,而姜人杰同样利益均沾。在分管城建、房地产开发等领域的三年时间里,他不断收受地产商人贿赂。据苏州一位干部透露, 有关部门在搜查他家时,抄出来的现金来不及点,是用秤来称的,据说有2 公斤,几百万元,连地板下藏的都是钱。

城建和交通像两个黑洞,多少官员被吸了进去。 苏州市一位退休的人大秘书长感叹道, 他(姜人杰)拥有了太多、太集中的行政权力,把自己置于一个高风险的黑洞口。

姜人杰单笔收受8250万元,堪称中国之最,而收受方式也很特别。姜人杰受审时称,只是拿8250万元开公司,公司委托其子姜荑管理。

如果没有中纪委的 若干规定 ,没有 两高 联合发布的司法解释,这笔8250万元巨款还真不好定受贿。 江苏省高级法院的一位法官说。

他所指的是中纪委出台的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》。

在办案过程中,如何对这8250万元定性,也存在不同意见。争议直接推动了中纪委的政策文件和 两高 相关司法解释的出台。

圈地运动苦果

许迈永落马,则是他在杭州大搞 圈地运动 结下的苦果。

许经营城市理念,在杭州市西湖区一位老干部眼里,就是 大拆大建,搞土地财政 。

《民主与法制时报》记者了解到,近年来,许迈永及相关联的部分官员涉嫌低价购房等地产腐败问题突出。而在这些涉案官员与地产商之间,早前曾形成了类似政商同盟的关系,伴随着这个同盟的结成过程是不断飙升的房价。目前,杭州主城区的房价已经攀上每平方米2万元的高位。

在诸多政府城建项目中,许经手的拆迁项目,以面积大、力度强、速度快而瞩目。其中,对抵制搬迁、拒绝补偿的钉子户,许迈永坚决使用铁的手腕。这也是许激起民怨的一个原因,有关对许的举报从此未断。

其后,许迈永以兼任杭州市西溪湿地公园管理委员会主任身份,开发西溪湿地。

西溪湿地项目规划占地10多平方公里,总投资达百亿。从征地、拆迁、规划直到具体建设等各个环节,这个项目都受到诸多质疑。包括湿地所处的原蒋村乡农民上访不断、建设的财务状况不透明及巨大浪费等。

但在许的强势推动下,现在的西溪湿地俨然已成为杭州新贵之地:环境优美,豪宅林立,房价飞奔。

2008年,已升任杭州市副市长的许迈永又转战钱江新城,兼任杭州市钱江新城建设指挥部总指挥、杭州市钱江新城建设管理委员会主任。

钱江新城位于杭州市城区的东南部,钱塘江北岸,距离西湖风景区约4.5公里。未来此地将打造出一个跨入钱塘江时代的大杭州CBD。但许出师未捷,仅一年就案发落马。

许在杭州城市建设政绩 突出 的同时,所到之处均房价飙升,其所有贪污腐败所产生的交易成本,最终都以高昂的房价平摊到消费者身上。(本报记者孔令泉对本文亦有贡献)

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